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在公司法实施十年后，公司法应与国有企业改革分离，公司法应为所有市场主体提供普遍适用的规范并为所有投资者并提供平等的投资机会等观点，渐渐成为学界的共识。

有些缺憾，可以通过制定具体的实施细则来解决。该条除了顺承2014年《环境保护法》的做法，把人体改为公众以外，主要的修改点是增加推进生态文明建设的目的，立意更加高远。

该法修订通过后，全国人大常委会法工委官员和环境保护部副部长潘岳先后接受了记者的采访，对社会的争议予以了回应，其中潘岳副部长对提出质疑的学者表示了感谢。其一，新法对于现行法原则性规定过多的现象，采取了很多改进措施，如针对机动车补充了大量细致、明确的规定。作为一部专门性环境法律，因为某些原因如果推迟三审或者进行四审，恐怕要产生不良的影响。但是，新法的原则性规定还是很多，可实施性也存在一定问题，譬如国家逐步推行重点大气污染物排污权交易等，没有时间表和路线图的要求。针对雾霾等污染天气严重的天气，增加了重污染天气应对一章。

按照惯例，三审一般要通过修改的法律。七、总结 全国人大常委会2014年修订《环境保护法》时体现了巨大的政治和法律勇气，符合学界的期待。相对于其他宪法学理论而言，基本权利理论是最具有普适性的理论，因此，在借鉴和移植国外相关理论和制度方面更具可行性。

[14]参见钱福臣：《我国宪法私法效力问题的基础认知——基于中西比较的立场》，《当代法学》2014年第2期，第4-5页。苏永钦称这种跳过理论转化而直接移植国外释义学的倾向是一个美丽错误，因为源于民法、刑法释义学的成功经验，诱使宪法学的研究不知不觉的把高度政治性、社会性的宪法当成和民法刑法学一样仅具有技术性的法律学说而直接移植，从而忽视了代表主权国家存在的宪法不适合，也不可能像财产法律一样移植。我国宪法第五条明确规定，宪法实施的主体包括法院在内的一切国家机关。因为要准确理解其解释学说，必然要先了解其宪法规范、实施体制及其背后的宪法观念和产生这种观念的历史文化背景。

宪法并不排除将来立法机关的日常立法工作，而要求有这种工作。但就中国法治的发展现状而言，基本权利解释理论缺乏有针对性的可以与解释理论进行互动的法律实践，这是目前中国的基本权利释义学遭遇的一个制度瓶颈。

然而伴随着法律实证主义的式微，实质法治理念逐渐成为战后各国宪法的重要价值理念。再如，对中国宪法上财产权规范的解释，则不能无视宪法所确立的社会主义原则、集体主义原理，甚至马克思主义原理。进入21世纪，中国基本权利理论研究的一个重要变化，就是从超越体制的法哲学方法逐渐过渡到内部视角的法解释学方法。实际上，基本权利释义学在中国当下的境遇不过是整个中国宪法学理论乃至法学理论的一个缩影，中国宪法学者如何发展中国的宪法学说体系，构建对中国宪法现实具有解释力的学说是当下理论研究者的重要任务。

在没有这种正式的宪法程序机制前提下，基本权利释义学影响法律实践的功能只能是有限的，只能是为一般法律论证提供理论上的说理资源，或者作为公共领域的一种观点或学说，发挥学术监督评价的功能，间接影响着宪法实践。因此，如何解释基本权利条款已经没有可供借鉴的社会主义宪法理论模板，当然也不能简单套用西方的社会法治国原理来解释中国社会主义宪法中的基本权条款。宪法给这种机关将来的立法工作以法律基础。例如，1954年宪法的若干条款完全是从苏联宪法条文中直接照搬的。

而且在国际法层面，基本权利也是具有普适性的法规范。由于规则治理的要求排斥对基本权利规范超出文本范围的扩大解释，这种态度也有助于防止出现基本权利论证被泛化进而导致权利的通货膨胀。

这种理论可以追溯至斯大林的论断：宪法是根本法，而且仅仅是根本法。一般来说，宪法审查机关是基本权利释义学的主要消费者。

[2]该理论主要采取比较法学的方法，借鉴基本权利保障制度较为成熟国家的理论对我国宪法上的基本权利进行体系化阐释，以形成一个更加缜密的规范体系，从而有效解决基本权利相关的法律问题。前者是依据宪法的保障，需要以宪法审查制度作为支撑。因此，在方法和范畴上必须考量如何结合中国现实构建法释义学的体系。因此法律不应是封闭的规范体系，应当保持对道德和价值的开放性，因此实证法规范与道德之间应有适当的连接机制，基本权利规范的道德关联性则恰好充当了这种连接管道。基本权利案件的思考框架是：基本权利保障范围——基本权利的限制——基本权利限制的违宪性阻却事由。法学理论研究也需要为立法者编织解释学体系，构建立法导向的基本权利释义学。

比如，在民事侵权案件中，如何衡量言论自由与人格权两种基本权利的价值秩序，一度引起广泛论争。当然，中国宪法并非简单照搬苏联宪法，当时的宪法制定者是将社会主义宪法的一般原理与中国社会现实相结合进行了适度改造。

因此，法院如何完善现有的裁判说理方式，引入宪法论证，亟需司法理论和司法体制的改革创新。而对西方国家相对成熟的基本权利理论，固然可以大胆借鉴，但必须在比较研究的基础上进行取舍和扬弃。

在普通法院和宪法法院模式下，基本权利的法释义学所依附的制度框架有很大不同，面临的法律问题也存在差异，因此，对法释义学的学习和借鉴必须考虑这种制度背景的区别。例如，基本权利规范背后的阶级力量对比关系。

接下来的问题是，基本权利解释理论如何去连接中国社会的价值、规范伦理？换言之，如何去发现寻找中国社会的根本规范，演绎基本权利的保障范围，也是解释学理论构建必须面对的问题。从1954年宪法到1982年宪法，其中基本权利条款明显带有浓重的苏联宪法的痕迹。在比较法意义上，基本权利解释理论需要警惕的是那种将西方基本权利保障制度直接套用中国实践的做法。在运用历史解释方法对基本权利进行分析时，很难找到文本上的连接点，因此造成基本权利的法释义学与中国文化的脱节与断裂。

[3]在西方民主法治国家，基本权利主要通过司法程序予以实现。在司法过程中，法院有义务对具体案件展开基本权利论证，以此来实施宪法。

当然，借鉴取舍的前提是要对西方基本权利理论进行全面系统的分析和反思，尽量避免断章取义，导致理论研究上的支离破碎。近年来，基本权利的辐射效力理论成为宪法学的一个研究热点。

[23]杜强强：《法学方法与我国宪法学研究的转型》，《法学研究》2012年第4期，第36页。但基本权利释义学在当下中国仍需直面许多现实的困境。

基本权利解释理论的主要分析框架是推定有一个宪法机关对国家行为限制或者侵害基本权利的合宪性做出判断。前者是认识论意义上的比较分析，主要是解决不识庐山真面目，只缘身在此山中的问题，将外国法律制度实践和理论作为参照对象，从而更准确的认识中国基本权利保障的制度现实。[16]斯大林：《关于苏联宪法草案》，《斯大林文选（上）》，人民出版社1963年版，第101页。德国宪法理论脉络下的基本权利第三者效力理论和美国宪法理论上国家行为理论，成为比较法上的一种重要理论资源，受到中国理论界的广泛关注。

虽然国家司法审判政策并未排除在裁判文书中不直接引用宪法条文进行基本权利的间接法律论证，但这种制度上的安排对基本权利释义学而言，已经构成了一个潜在的制度障碍。比如，民法解释学之于民事审判，刑法解释学之于刑事审判。

[1]翟国强：《新中国宪法权利理论发展评述》，《北方法学》2010年第3期，第27页。[8] （三）区分学说体系与制度实践的本土化路径 近代以来，无论从立宪主义思想还是宪法制度的演进来看，西方理论和制度对我国的影响无需赘述。

2009年，最高人民法院在《关于裁判文书引用法律、法规等规范性法律文件的规定》列举了法院裁判可以援引的法律规范类型，但却并没有将宪法作为可以引用的法律文本。这是自近代以来中国学术发展的大趋势，但就理论借鉴的可行性而言，需要适度区分理论研究和制度实践两种层面。